陜西省發展和改革委員會關于印發《陜西省秦嶺重點保護區一般保護區產業準入清單（試行）》的通知

文號: 陜發改秦嶺〔2021〕468號 發布時間: 2022-11-11 07:54

西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將《陜西省秦嶺重點保護區一般保護區產業準入清單（試行）》印發給你們，請遵照執行。

陜西省發展和改革委員會
2021年4月4日

陜西省秦嶺重點保護區一般保護區
產業準入清單（試行）說明

秦嶺是國家重要生態安全屏障，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。為持之以恒的有效的保護秦嶺生態環境，根據《陜西省秦嶺生態環境保護條例》（以下簡稱《條例》）規定，省發展改革委（省秦嶺辦）會同省自然資源廳、省生態環境廳等部門編制了《陜西省秦嶺重點保護區一般保護區產業準入清單（試行）》（以下簡稱《產業準入清單》），經省政府批準公布。

一、清單體例

堅持“生態優先、綠色發展”導向，結合秦嶺生態環境分區保護實際，《產業準入清單》分類設置目錄管理措施。重點保護區施行“允許目錄”，“允許目錄”之外的產業、項目不得進入；一般保護區施行“限制目錄”“禁止目錄”，“限制目錄”內的產業、項目必須滿足相關規定，“禁止目錄”內的產業、項目一律不得進入。

《產業準入清單》按照國民經濟行業分類編制，具體內容由省級相關行業行政主管部門負責解釋。

二、銜接規定

（一）一般保護區涉及產業、項目，不在《產業準入清單》中的，按《市場準入負面清單》《產業結構調整目錄》和主體功能區產業準入負面清單、生態環境準入清單等規定執行。

（二）秦嶺范圍內國家公園、自然保護區、自然公園、生態保護紅線、飲用水水源保護區、天然林、不可移動文物等特定地理區域、空間的管控措施，依照相關法律、法規和規定、規劃執行。

（三）重點保護區、一般保護區內現存的高污染、高耗能、高排放落后產能，按照國家和陜西省相關規定，限期退出。

（四）法律、行政法規對重點保護區、一般保護區的產業、項目有相關規定的，從其相關規定?？h級以上人民政府對《產業準入清單》中的產業、項目，有更嚴格準入規定的，從其規定。

三、管理使用

（一）秦嶺范圍內新建固定資產投資項目，在符合《條例》和省秦嶺生態環境保護總體規劃、省級專項規劃等前提下，執行《產業準入清單》。重點保護區在建、建成項目，不在“允許目錄”內的，組織限期退出。一般保護區在建、建成項目，在“限制目錄”內的，限期改造升級確保符合相關規定條件；在“禁止目錄”內的，按規定組織限期退出。

（二）各級人民政府應根據《產業準入清單》要求，嚴格建設項目審批，落實生態環境保護責任，加強事中事后監管，不再制定重點保護區、一般保護區產業準入清單。

（三）省發展改革委（省秦嶺辦）會同省自然資源廳、省生態環境廳等部門定期監控《產業準入清單》執行情況，科學分析產業發展對秦嶺生態系統造成的影響，并根據相關法律、行政法規要求，結合秦嶺生態環境保護實際和設區市、省級相關部門所提需求，適時對《產業準入清單》進行修訂。

附件下載： 陜西省秦嶺重點保護區一般保護區產業準入清單（試行）.pdf